各有关单元：
“中国二氧化碳排放力争于2030年前达峰，致力争取于2060年前实现碳中和”,是总书记对社会的威严承诺，今年 财经委员会第九次会议再次强调，要执行重要行业 领域减污降碳行动，要对峙当局和市场两手发力。为深刻贯彻总书记沉宣示和沉要讲话心灵，凭据本市碳排放权买卖有关律例政策，强化重要碳排放单元责任，阐扬市场机造对温室气体排放节造的作用，切实削减温室气体排放，做优2021年碳排放权买卖有关工作，现就有关事项通知如下：
一、关于调整事项
在总结2013年碳排放权买卖试点启动以来运行情况的基础上，为化碳排放权买卖机造，支持碳排放节造指标，并协同节造气传染物排放，今年度对碳排放权买卖工作调整如下：
（一）关于重要碳排放单元领域
重要碳排放单元领域按我局与市统计局结合印发的《关于颁布2021年北京市重要碳排放单元及汇报单元名单的通知》（京环发〔2021〕4号）执行。纳入全国碳市场汇报领域的火力发电企业明年起将参与全国碳市场履约工作。
（二）关于企业碳排放核算和汇报要求
为固化碳排放核算和汇报要求，本市针对电力出产业、水泥造作业、石油化工出产业、热力出产和供给业、服务业、路路运输业及其他行业 颁布了《二氧化碳排放核算和汇报要求 电力出产业》（DB11/T 1781-2020）等7个处所尺度（体见市生态环境局当局网站-政务公开-处所尺度），本市碳排放权买卖市场治理的排放单元年度碳排放核算和汇报准则上依照已颁布尺度执行,重要排放单元的移动设施(交通运输行业 之表)和表购热力的碳排放仅列入核算和汇报领域,不计入履约天堑。民用航空运输企业依照〖用航空运输的核算和汇报要求》发展核算和汇报工作。体核算和汇报要求见附件1。
（三）关于配额鉴定步骤的调整
凭据全市碳排放总量节造要求，水泥出产、热力出产和供给、数据中心等行业 的配额鉴定步骤调整为基准值法。
二、关于碳排放权买卖工作铺排
（一）碳排放汇报和监测打算报送
重要碳排放单元和通常汇报单元依照《北京市企业（单元）二氧化碳排放核算和汇报要求》（附件1），核算本单元2020年度碳排放数据，成立二氧化碳排放监测和汇报机造，造订年度监测打算，并于2021年5月17日前通过“北京市应对气象变动数据填报系统”（以下简称“填报系统”，体见市生态环境局当局网站-政务服务-重要排放单元碳排放核查、配额鉴定及调整）向我局报送2020年度碳排放汇报，重要碳排放单元还需提交监测打算汇报。各单元需使用法人一证通,并通过“证书登录”的方式登录系统。通常汇报单元在实现系统填报，以上传附件的方式将加盖公章的碳排放汇报扫描文件通过系统提交；重要碳排放单元待核查工作实现，于2021年6月15日前，向我局提交加盖公章的与第三方核查结论一致的纸排放汇报。
（二）第三方核查汇报报送
1.碳排放汇报核查。重要碳排放单元通过“填报系统”自行委托核查机构，发展碳排放汇报核查工作，于2021年6月15日前向我局报送加盖本单元和核查机构公章的核查汇报。
2.核查步骤。第三方核查机构该当依照《北京市碳排放汇报第三方核查法式指南》（附件2）、《北京市碳排放第三方核查汇报编写指南》（附件3）发展核查。
3.量治理。第三方核查机构应做优汇报量节造，为确保数据的正确性和真实性，我局将组织专对核查汇报进行评审，并组织第四方机构对核查汇报进行抽查。
（三）碳排放配额发放
我局将依照《北京市企业（单元）配额鉴定步骤》（附件4）核发2020年度配额。
1.关于配额预发。我局将依照适度从紧准则于2021年5月31日前按各行业 配额核算步骤和企业（单元）上一年度活动水平初步鉴定配额总量的70%进行预发。
2.关于增设施配额核发。存在增设施的重要碳排放单元，需依照增设施配额申请有关要求筹备资料，于2021年7月2日前提交申请。我局将凭据重要碳排放单元2020年度增设施现实活动水平及行业 碳排放强杜着值，核算2020年度增设施配额。
3.关于配额调整。满足前提进行二氧化碳排放配额调整的重要碳排放单元，可依照配额调整申请资料及有关要求，于2021年7月2日前提交申请。我局将于2021年8月16日前凭据现实情况和有关规定,鉴定调整量。
4.关于配额核发。我局将依照《北京市重要碳排放单元配额鉴定步骤》（附件4）和各单元2020年活动水平鉴定终应发配额，预发配额于终鉴定配额的补发渣滓配额；预发配额多于终鉴定配额的进行配额核减，重要碳排放单元应予以共同。配额核发工作将于2021年8月16日前实现。
（四）配额算帐（履约）
今年度重要碳排放单元履约期限为2021年10月15日，各单元应于此截止日期向注册登记系统开设的配额账户上缴与其经核查的2020年度排放总量相称的排放配额。重要碳排放单元能够凭据《北京市碳排放权抵消治理法子（试行）》，使用经鉴定的碳减排量履约，抵消申请的有关文件提交功夫截至2021年9月1日。经鉴定的碳减排量蕴含核证自愿减排量、节能项目碳减排量、林业碳汇项目碳减排量、北京碳出行碳减排量。配额排放部门可通过本市碳买卖平台采办，阔气配额可通过本市买卖平台销售或贮存至下年度使用。
2021年退出的重要碳排放单元持有的配额仍可在本市碳市场进行买卖，有效期至2023年12月31日。有效期实现，账户内配额自动失效。
履约期限实现，我局将关关注册登记系统中重要碳排放单元今年度履约职能，注册登记系统将自动收回需用于履约的排放配额，不及部门将依照有关划定进行处罚。
（五）碳排放权买卖法律
我局凭据市人常委会《关于北京市在严格节造碳排放总量前提下发展碳排放权买卖试点工作的决定》有关划定，对碳排放汇报及履约事项进行法律。
自2021年5月18日起，我局将对未按划定报送碳排放汇报的单元进行法律；6月16日起，将对未按划定报送碳排放核查汇报的重要碳排放单元进行法律；10月16日起，将对逾期未实现履约的重要碳排放单元进行法律。
有关行政处罚案件文体量尺度执杏锥北京市生态环境行政处罚自由裁量基准（2021版）》。
（六）配额账户治理
重要碳排放单元通过“北京市碳排放权买卖注册登记簿”（以下简称“注册登记系统”，体请见市生态环境局当局网站-政务服务-北京市碳排放权注册登记簿）治理配额及经鉴定的碳减排量。各单元需使用登录注册登记系统所用的法人一证通,并选择“证书登录”的方式登录系统。
三、工作要求
各单元要度器沉，依照职责分工，亲昵共同，通力合作，确保按时保实现2021年重要碳排放单元的碳排放节造和碳排放权买卖各项工作。
（一）我局将两全推动年度碳排放权买卖有关工作，钻研美满碳排放权买卖有关政策律例，协调机构和专做优支持，通过组织政策宣贯、业务培训等方式，领导和支持重要碳排放单元发展碳排放权买卖有关工作。同时，强化碳排放权买卖查抄法律，督促重要排放单元按要求履约。
（二）各区生态环境局、北京经济开发区城市运行局要加强对排放单元的监督治理，组织督促区内重要碳排放单元按时提交排放汇报、监测打算、核查汇报直至实现年度履约工作，督促区内通常汇报单元按要求提交排放汇报，可铺排对通常汇报单元进行数据摸底核查工作，筛选出达到重要碳排放单元门槛的单元，下一年度纳入重要排放单元领域。
（三）各重要碳排放单元要切实推广节造碳排放的主体责任，加强本单元碳配额治理和碳排放节造，在配额许可领域内排放二氧化碳，依照划定法式和要求排放履约有关工作。各汇报单元应如实汇报碳排放情况，加强能源消费计量和监测，提碳排放汇报数据的正确性。
（四）第三方核查机构要依照划定法式和要求发展碳排放核查，并对核查汇报量严格把关。对于经专复核及抽查发现核查量劣的第三方核查机构，我局将予以约谈或传递：对专评估了局为差的核查汇报予以公示；对于抽查和核查排放量差距过1000吨或占排放单元总排放量10%以上的核查报退职回并予以公示。
（五）重要碳排放单元碳排放汇报和抵消申请需加盖本单元公章，核查汇报、增设施配额申请资料、配额调整申请资料需经第三方核查机构核证，并加盖本单元和核查单元公章，提交市生态环境局，同时将上述文件扫描版（pdf体式），通过北京市应对气象变动数据填报系统上传。
特此通知。
北京市生态环境局
2021年4月9日
起源：北京市生态环境局
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