国度发展鼎新委等部门关于执行推进民营经济发展近期若干行动的通知
发改体改〔2023〕1054号
司法部、人力资源社会保险部、天然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、应急治理部、审计署、国务院国资委、中国证监会、国度知识产权局、国度能源局、全国工商联：
为深刻贯彻党中央、国务院关于推进民营经济发展壮大的决策部署，全面落实《中共中央、国务院关于推进民营经济发展壮大的定见》，推动破解民营经济发展中面对的凸起问题，引发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心，现提出以下措施。
一、推进平正准入
1. 在国度沉大工程和补短板项目中，拔取拥有肯定收益水平、前提相对成熟的项目，形成激励民间本钱参加的沉大项目清单。通过进行沉大项目推介会、在全国投资项目在线审批监管平台上启发专栏等方式，向民营企业集中颁布项目信息，积极疏导项目落地执行。各地域对照上述行动，形成激励民间本钱参加的项目清单并加强推介。（责任单元：国度发展鼎新委、工业和信息化部、全国工商联）
2. 扩大基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）刊行规模，推动切合前提的民间投资项目刊行基础设施REITs，进一步扩大民间投资。（责任单元：国度发展鼎新委、中国证监会）
3. 支持民营企业参加沉大科技攻关，牵头承担工业软件、云推算、人为智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等领域的攻关工作。（责任单元：科技部、国度发展鼎新委、工业和信息化部
4. 提升民营企业在产业链供给链关键环节的供给能力，在全国县域领域内造就一批中幼企业特色产业集群。（责任单元：工业和信息化部）
5. 推动平台经济健全发展，持续推出平台企业“绿灯”投资案例。（责任单元：国度发展鼎新委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局、中国人民银行）
6. 支持专精特新“幼巨人”企业、高新技术企业在本地的国度级知识产权�；ぶ行慕械羌�，发展急剧预审、急剧确权、急剧维权。（责任单元：国度知识产权局、工业和信息化部、科技部）
7. 发展民营企业质量治理系统认证升级行动，提升民营企业质量技术创新能力。支持民营企业牵头设立国际性产业与尺度组织。持续发展“计量服务中幼企业行”活动，支持民营企业参加产业计量测试中心建设，提升民营企业先进丈量能力。（责任单元：市场监管总局、工业和信息化部、民政部）
8. 依照《助力中幼微企业稳增长调结构强能力若干措施》（工信部企业函〔2023〕4号）要求，耽搁当局采购工程面向中幼企业的预留份额提高至40%以上的政策期限至2023年底。加快合同款支付进度、使用信誉担保，为中幼企业参加采购活动提供方便。（责任单元：财政部、工业和信息化部）
9. 发展工程建设招标投标凸起问题专项治理，分类采取行政处罚、督促整改、传递案例等措施，集中解决一批民营企业反映比力强烈的处所�；ぁ⑺性炱缡拥任侍�。支持各地域索求电子交易牌照在招投标平台登录、署名、在线签定合一致业务中的利用。（责任单元：国度发展鼎新委、市场监管总局、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国务院国资委）
10. 订正出台新版市场准入负面清单，推动各类经营主体依法平等进入清单之表的行业、领域、业务。（责任单元：国度发展鼎新委、商务部、市场监管总局）
二、强化身分支持
11. 在昔时10月企业所得税预缴申报期和次年1—5月汇算清缴期两个时点基础上，增长昔时7月预缴申报期作为可享受政策的时点，切合前提的行业企业可按划定申报享受研发用度加计扣除政策。（责任单元：税务总局、财政部）
12. 持续确保出口企业正常出口退税均匀办理功夫在6个工作日内，将办理一类、二类出口企业正常出口退（免）税的均匀功夫压缩在3个工作日内政策一连执行至2024年底。更新颁布国别（地域）投资税收指南，援手民营企业更好防备跨境投资税收风险。（责任单元：税务总局）
13. 耽搁普惠幼微贷款支持工具期限至2024年底，持续加大普惠金融支持力度。疏导贸易银行接入“信易贷”、处所征信平台等融资信誉服务平台，强化跨部门信誉信息联通。扩大民营企业信誉贷款规模。有效落实金融企业呆账核销治理造度。（责任单元：中国人民银杏注国度发展鼎新委、金融监管总局）
14. 将民营企业债券央地合作增信新模式扩大至全数切合刊行前提的各类民营企业，尽快形成更多示范案例。（责任单元：中国证监会、国度发展鼎新委、财政部）
15. 适应民营中幼微企业用地需要，索求尝试产业链供地，对产业链关联项目涉及的多宗地皮尝试整体供给。（责任单元：天然资源部、工业和信息化部）
16. 除司法律规和有关政谋划定表，在城镇规划建设用地领域内，供水供气供电企业的投资界面免费延长至企业构筑区划红线。（责任单元：住房城乡建设部）
17. 赋予民营企业职称评审权，允许技术实力较强的规模以上民营企业单独或结合组建职称评审委员会，发展自主评审。（责任单元：人力资源社会保险部）
三、加强法治保险
18. 算帐拔除有违平等�；じ骼嗨性炀米荚虻墓嬲隆⒐娣缎晕募�，加强对民营经济发展的�；ず椭С�。（责任单元：司法部）
19. 凭据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，在城市治理、生态环保、市场监管等沉点领域别离明确不予处罚具体情景。出台《关于进一步规范监督行政� ？钌瓒ê椭葱械牧斓级�� ７⒄剐姓衫筒棵殴嬲轮蟹 ？钍孪钭ㄏ钏阏�，算帐了局对社会颁布。（责任单元：司法部、生态环境部、市场监管总局、应急治理部）
四、优化涉企服务
20. 全面构建亲清政商关系，支持各地域索求以分歧方式服务民营企业，充分利用全国一体化政务服务平台等数字化伎俩提升惠企政策和服务效力，多措并举援手民营企业解决问题难题。（责任单元：全国工商联、国度发展鼎新委）
21. 成立涉企行政许可有关中介服务事项清单治理造度，未纳入清单的事项，一律不再作为行政审批的受理前提，今后确需新设的，遵循法定法式设定并纳入清单治理。将中介服务事项纳入各级一体化政务服务平台，实现机构选择、用度支付、汇报上传、服务评价等全流程线上办理，公开接受社会监督。（责任单元：工业和信息化部、市场监管总局、国度发展鼎新委）
22. 加大对拖欠民营企业账款的算帐力度，沉点算帐机关、事业单元、国有企业拖欠中幼微企业账款。审计部门接受民营企业反映的欠款线索，加强审计监督。（责任单元：工业和信息化部、国度发展鼎新委、财政部、审计署、国务院国资委、市场监管总局）
23. 全面落实简易注销、通常注销造度，美满企业注销“一网服务”平台。美满歇业造度配套政策措施。（责任单元：市场监管总局、人力资源社会保险部、税务总局）
24. 除依法必要保密表，涉企政策造订和订正应充分听取企业家定见建议。涉企政策调整应设置合理过渡期。（责任单元：国度发展鼎新委）
五、营造优良氛围
25. 分级通顺涉企投诉渠路，在国务院“互联网+督查”平台开设涉企问题征集专题布告，在国度政务服务平台投诉建议系统上开设涉企问题征集专栏，各地域结合自身现实，将涉企投诉事项纳入“12345”热线等政务服务平台，成立转办整改跟踪机造。持续发展万家民营企业评营商环境工作。（责任单元：国务院办公厅、市场监管总局、国度发展鼎新委、全国工商联）
26. 发展“打假治敲”等专项行动，依法进攻蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家的“网络黑嘴”和“玄色产业链”。（责任单元：公安部、中国证监会、全国工商联）
27. 将各地域落实支持民营经济发展情况纳入国务院年度综合督查，对发现的问题予以督促整改，对好的经验做法予以宣传推广。设立中央预算内投资推进民间投资嘉奖支持专项，每年向一批民间投资增速快、占比高、活力强、措施实的市县提供嘉奖支持。（责任单元：国务院办公厅、国度发展鼎新委）
28. 依照国度有关划定对在民营经济发展工作中作出凸起贡献的集体和幼我予以赞美嘉奖，弘扬企业家心灵，阐扬先进标杆的示范引领作用。（责任单元：全国工商联、国度发展鼎新委、工业和信息化部）
国度发展鼎新委
工业和信息化部
财政部
科技部
中国人民银行
税务总局
市场监管总局
金融监管总局
2023年7月28日
起源：国度发展鼎新委
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